为深入贯彻落实学校党委关于深化干部能力作风建设、树立和践行正确政绩观的决策部署，进一步推动机关干部队伍政治能力、专业能力、服务能力全面提升，结合机关工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦学校“十五五”发展规划和高质量发展目标，以深化干部能力作风建设为主线，以树立和践行正确政绩观为根本，以解决机关干部队伍中存在的突出问题为突破口，通过制度约束、平台赋能、监督问效等举措，打造一支政治过硬、能力突出、作风优良的干部队伍，为学校加快建设世界一流农业大学提供坚强保障。
（二）基本原则
坚持政治引领：把牢政治方向，强化理论武装，确保干部队伍政治立场坚定，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
坚持问题导向：聚焦服务意识不强、担当精神不足、工作效能不高等突出问题，靶向施策、精准发力。
坚持系统推进：统筹制度建设、教育培训、考核评价、监督问责等环节，形成闭环管理机制。
坚持务实创新：结合机关工作特点，创新载体形式，推动能力作风建设与业务工作深度融合。
（三）主要目标
通过开展能力作风提质增效行动，实现以下目标：
政治能力显著增强：干部队伍理想信念更加坚定，政治判断力、政治领悟力、政治执行力全面提升。
业务能力持续精进：干部队伍业务水平、攻坚能力、创新本领显著提高，成为推动学校发展的“行家里手”。
工作作风全面优化：服务师生意识明显增强，形式主义、官僚主义问题得到有效遏制，工作落实效率和质量显著提升。
政绩观更加端正：树立以师生为中心的发展思想，坚持实事求是、真抓实干，创造经得起实践检验的实绩。
二、工作措施
围绕“制度固本、教育提质、监督问效、激励担当、文化赋能”五大任务，实施以下具体举措：
（一）强化制度约束，筑牢作风建设根基
1.制定出台《党政机关干部行为准则》。
针对部分干部存在的纪律松弛、服务粗放等问题，出台《党政机关干部行为准则》，主要内容如下：
（1）信念与政治维度：以“信念坚定，爱党爱国”为准则，明确理论学习、政治立场及禁止性言论与活动要求。
（2）职业与勤政维度：以“爱校荣校，敬业奉献”为准则，涵盖校情认同、工作态度及考勤纪律规范。
（3）服务与育人维度：以“师生为本，服务至上”为准则，围绕育人目标、服务态度及事项告知要求展开。
（4）责任与效率维度：以“首问负责，精准高效”为准则，界定首问责任范围及事务办结时限要求。
（5）法治与公正维度：以“依法依规，公开公正”为准则，包含制度建设、亮牌服务及事务处理原则。
（6）自律与廉洁维度：以“严以律己，清正廉洁”为准则，明确廉政规定、自我提升及节约要求。
（7）全局与协作维度：以“胸怀大局，团结协作”为准则，规范内部交流、部门协调及执行力要求。
（8）发展与目标维度：以“奋发有为，善作善成”为准则，涵盖创新发展、使命担当及学校目标践行要求。
实施步骤如下：
（1）调研起草（2025年11月）：广泛调研国内高校机关党委，形成初稿。
（2）征求意见（2026年3月）：征求机关干部代表、师生代表意见。
（3）党委审议（2026年3月）：提交机关党委委员会审议通过后印发实施。
2.组织签订《机关服务公约》。
通过公开承诺增强干部责任感，主动接受师生监督，组织签订《机关服务公约》，主要内容如下：
（1）承诺“五不”：不推诿扯皮、不敷衍塞责、不冷硬横推、不吃拿卡要、不违规操作。
（2）践行“五心”：服务热心、解答耐心、办事细心、帮扶真心、反馈诚心。
实施步骤如下：
（1）签订及宣誓。以部门为单位组织签订仪式，班子成员带头宣誓。
（2）公开及评议。公约文本在部门公告栏、网站公示，接受师生评议。
（二）深化教育培训，锻造过硬能力本领
1.实施“政治能力提升工程”。开展专题学习。每月组织1次政治理论学习，重点学习党的方针政策、高等教育改革发展要求。开展“政绩观大家谈”主题征文活动，引导干部反思“为谁创造业绩、创造什么样的业绩”。开展红色教育。组织赴红色教育基地开展现场教学，重温入党誓词，强化党性修养。邀请校内外专家作“正确政绩观”专题辅导报告，剖析典型案例。
2.开展“业务能力淬火行动”。开展岗位练兵。举办“机关业务大讲堂”，由分管校领导、部门负责人和业务骨干分享经验。结合学讲比练活动，以赛促学、以赛促练。注重实践锻炼，鼓励干部到乡村振兴一线挂职锻炼，提升解决复杂问题的能力。建立“老带新”结对机制，由资深干部对新入职人员开展跟岗培训。
（三）搭建监督平台，倒逼服务效能提升
优化“机关作风任你评”满意度评价平台，实现功能升级、评价结果充分使用。
1.评价维度拓展。从“服务态度”“办事效率”“问题解决”三个维度细化评价指标，增设“创新性”“廉洁性”等选项。
2.评价方式多元。支持线上扫码评价、线下意见箱、电话回访等多种渠道，确保评价全覆盖。
3.数据动态分析。建立月度、季度分析报告制度，对差评集中的部门和岗位进行重点督办。
4.结果运用机制。评价结果与党支部党建考核、个人评优评先挂钩，对连续排名靠后的部门负责人约谈提醒，形成正向激励与反向约束并重机制。
（四）树立鲜明导向，激励干部担当作为
1.完善考核评价机制。开展差异化考核，根据部门职能划分考核类别，避免“一刀切”。增加“师生满意度”“重点任务完成率”等指标权重，考核结果向教学科研一线倾斜。
2.选树先进典型。评选“管理标兵”“服务标兵”，对在服务师生、攻坚克难中表现突出的干部授予荣誉称号。通过校园网、微信公众号等平台宣传先进事迹，营造比学赶超氛围。
（五）厚植文化土壤，凝聚作风建设合力
1.设置“金点子征集电子邮箱”。鼓励师生为机关建设建言献策，定期整理师生提出的改进建议，对可行性强的意见纳入整改清单并公开办理进度。
2.开展“作风建设主题文化活动”。结合重要节点举办“作风建设主题党日”“廉政微课堂”“青年理论学习小组读书分享会”等活动，深化对正确政绩观的理解，推动作风建设从“制度约束”向“文化自觉”升华。
三、组织领导
（一）成立专项工作领导小组
成立由机关党委书记任组长，机关党委副书记、党委委员任副组长，各支部书记为成员的专项工作领导小组。主要职责：组长统筹全局，定期主持召开领导小组会议，研究解决行动中的重大问题；副组长牵头推进重点任务，督导落实情况；成员部门按职责分工抓好具体工作，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、全员参与的工作格局。
（二）建立“三级联动”责任体系
1.机关党委。履行牵头抓总职责，制定总体实施方案，明确时间表、路线图。统筹资源力量，组织推动跨部门协作。建立考核评估机制，将行动成效纳入部门年度考核和干部评优评先。
2.各职能部门。落实主体责任，结合职能特点制定细化措施，明确责任人及完成时限。定期向领导小组汇报进展，主动接受督导检查。建立内部台账，确保任务到岗、责任到人。
3.干部个人。签订《机关服务公约》，主动参与专题培训、警示教育等活动。对照服务承诺自查自纠，接受师生监督评价。将作风表现纳入个人年度考核，与晋升、评优挂钩。
（三）强化督促检查
1.定期调度。实行“月推进、季通报”制度，每月召开领导小组会议，研究解决问题。每季度形成进展报告，向机关党委分管校领导汇报。
2.专项督查。成立督查组，采取“四不两直”方式开展明察暗访，重点检查形式主义、推诿扯皮等问题。
3.结果反馈。督查结果纳入部门年度考核，对推进不力的部门约谈主要负责人。对典型问题对机关各部门通报，形成震慑效应。
（四）营造浓厚氛围
1.宣传引导。在校园网、微信公众号开设专栏，定期发布行动动态、先进事迹。制作宣传展板、短视频，扩大影响力。
2.文化浸润。开展“作风建设主题党日”“廉政微课堂”等活动，组织观看警示教育片、参观廉政教育基地。将作风要求融入党支部“三会一课”，推动入脑入心。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2026年3月）：召开机关党委会议研究机关干部能力作风提质增效行动，明确目标任务与责任分工。制定印发《机关作风建设提质增效行动实施方案》，细化任务清单。组织各部门负责人签订《机关服务公约》，公开服务标准。通过机关内网、宣传栏等渠道发布行动倡议，营造全员参与氛围。
（二）全面推进阶段（2026年4月-11月）：机关部门对照任务清单逐项落实，建立“周调度、月通报”机制，定期汇报进展。机关党委牵头成立督导组，通过实地走流程、座谈调研、满意度测评等方式开展定期检查督导，对推进缓慢的部门下发整改提示单。开设“作风建设进行时”专栏，及时宣传典型经验。
（三）总结提升阶段（2026年12月）：开展“回头看”，固化有效做法，将成熟经验转化为制度规范，编制《机关服务标准化手册》，建立“作风建设常态化考核”机制，推动长效治理。
五、工作要求
（一）提高站位，强化担当。要深刻认识干部能力作风提质增效行动对学校高质量发展的关键作用，将其作为政治任务抓实抓细。主要负责人需履行第一责任人职责，亲自部署推动、定期调度进展，班子成员落实“一岗双责”，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条。
（二）注重实效，力戒形式。要坚持问题导向、结果导向，聚焦师生反映强烈的突出问题靶向发力，杜绝“留痕不留心”“开会即落实”等形式主义。坚决防止“上热中温下冷”，建立“台账式管理、清单式销号”机制，对重点任务实行项目化推进、动态化督导，确保各项措施落到实处、见到实效。
（三）统筹兼顾，协同推进。要将行动与主题教育常态化长效化、巡视整改“回头看”、年度重点工作等深度融合，统筹资源、一体落实。加强部门间横向联动，建立信息共享、难题会商、联合攻坚机制，形成“上下联动、左右协同”的工作格局，切实将作风建设成果转化为推动学校发展的强大动力。
通过本次提质增效行动，推动机关干部队伍实现“六个转变”：从“被动应付”向“主动作为”转变，从“粗放管理”向“精准服务”转变，从“经验主义”向“创新驱动”转变，从“单打独斗”向“协同攻坚”转变，从“短期行为”向“久久为功”转变，从“要我改”向“我要改”转变，为学校高质量发展注入强劲动能。
中共东北农业大学机关委员会
2026年3月31日
